“四员”产业村长有效助推农村产业革命

一、创新背景

为认真落实全国工商联关于开展“万企帮万村”、省委统战部、省工商联关于“千企帮千村”精准扶贫行动的决策部署，进一步发挥统一战线优势助力乡村振兴，2018年以来，西秀区按照“村企自愿、互利共赢、就近帮扶、统筹均衡”的原则，创新开展百企派挂“产业村长”行动，选聘区内129名企业家到131个贫困村担任“产业村长”，帮助贫困村做产业、拓市场、找就业、送温暖，探索出一条推动农村产业革命和社会力量帮扶融合发展的新路子。

二、主要做法

（一）“三动机制”当好产业“引导员”。一是结对帮扶带动。制定西秀区产业村长结对帮扶行动方案，采取“多企帮一村”“一企帮一村”“一企帮多村”等方式引导企业家与贫困村结对帮扶，并向企业负责人发放“产业村长”聘书，产业村长则根据贫困村和贫困户的需求，因村施策、精准施策，帮助脱贫致富。截至目前，129位产业村长帮助结对贫困村量身定制产业发展规划131个，实施产业帮扶项目83个。如，旧州镇邢江村产业村长张振忠，带动该村发展油菜种植4200亩，年产油菜籽140万斤，可加工菜籽油达56万斤。二是组织群众联动。引导产业村长按照“企业+合作社+农户”模式，立足贫困村资源禀赋、产业基础，通过土地入股、订单收购、两转一包等形式，把群众组织起来，发展特色优势产业，延伸产业链条，形成“产业村长带头干、群众跟着干”的良好格局。如，七眼桥镇九龙屯村产业村长邓鑫，帮助该村发展以腌菜为主的农特产品加工业，培育出九龙屯乡味食品有限公司，年产各类腌菜2000吨，带动该村农户种植辣椒、豇豆、青菜等1000多亩。三是创新机制推动。借助企业家的经营管理经验，通过创新产业合作组织、利益联结机制等方式，帮助村级现有农业产业转型升级。如，安顺市金鸡农庄生态农业发展有限公司总经理金杰担任七眼桥镇大塘河村产业村长后，针对该村原有的养鸡产业规模不大、标准不高等问题，创新提出“托三放九”和“1121”机制，带动西秀区8个乡镇38个贫困村1059户贫困户发展林下生态蛋鸡养殖，户均年增收约2万元，育雏规模最大可达260万羽，出产成鸡10万羽，鸡蛋1400万枚，年产值近3000万元。

（二）“三销模式”当好市场“业务员”。一是定向采购销。由产业村长担任村里农产品销售业务员，采取企业定向采购销售、认领销售扶贫农产品的方式，帮助贫困村、贫困户精准链接市场，扩宽销售渠道，解决农产品销售难题。如，在2019年西秀区产业村长行动计划暨消费扶贫推介会上，安顺市百年婚宴有限公司、安顺市福源食品有限公司等12家企业现场签订定向收购农产品协议，订单金额达2125万元。二是委托加工销。针对农产品低端市场竞争大、溢价低、风险高的情况，委托产业村长发展农产品加工、运输，增加农产品附加值后再销售。如，贵州华夏中璟数据农业电子商务有限公司安顺分公司产业村长帮助大西桥镇河桥村发展“净菜加工”产业，打造中璟壹号贵州农产品加工扶贫产业园，以仓储物流配送为主，每天吞吐量达到80到100吨，有效解决了周边蔬菜从种植到收购、分拣、销售等问题。又如，贵州南山婆食品加工有限公司、四川翠宏食品有限公司、贵州秀辣天下农业有限公司三家公司产业村长在西秀区联合建成10万吨级辣椒加工厂，每天烘干鲜红辣椒达200万斤，延伸制作各类调味品60余种。三是打造品牌销。依托企业市场营销优势，充分挖掘农产品市场需求、判断市场动向，根据市场需求针对性打造“小、专、精”特色农产品品牌，以品牌带动农产品销售。如，鸡场乡新合村产业村长包爱明，倾力打造“南山婆月子鸡”品牌，先后投入产业扶贫资金3458万元在鸡场乡3个村建设“月子鸡”生态养殖基地，带动贫困户600多户，养殖户人均可支配收入从2017年的8210元提高到2019年的11233元。

（三）“三个一批”当好就业“组织员”。一是推荐介绍一批。用好企业资源互通优势，整合协调外地企业用工信息，通过产业村长“牵线搭桥”，优先介绍贫困群众到省内外企业务工，有效解决贫困农户就业难题。同时，委派产业村长到贫困户家中深入走访，结合政府就业帮扶相关政策和贫困户就业需求，动员贫困户自主选择就业。目前，各产业村长已组织“点到点”劳务输出134人，获得青岛定向提供就业岗位42个。二是自主吸纳一批。充分调动帮扶企业自身就业岗位资源，为贫困村提供各类长期、短期就业岗位，对不能离家外出要照顾老人小孩的贫困户，优先吸纳到产业基地务工，实现贫困人口就地就近就业。如，长寿欣新中药发展有限公司产业村长投资1000万在挂任村流转土地2000亩建设中药材种植基地，就地解决200人就业问题；贵州榕昕康乐生态有限公司在所挂任的双堡镇军马村与农户签订饲草饲料种植1000亩，带动就业85人；贵州翰瑞电子有限公司产业村长累计帮助贫困村录用建档立卡贫困户和残疾人约200名，人均月工资3000元以上。三是培训定岗一批。根据企业自身情况，向贫困户提供免费专业技能培训，学习期间发放生活补贴，提供免费三餐和住宿。针对就业方向需求明确的贫困户，联系职业技术人员对贫困户进行定岗技能培训，因人施教保障能力提升，实现就业转移。目前，安顺家喻新型材料、安顺海烨旅游地产公司、金银山煤矿等70余家公司均对贫困户开通免费就业培训，为贫困户提供定岗培训就业岗位200余个，人均工资收入达每月3500元以上。

（四）“三项帮扶”当好扶贫“协调员”。一是社会联动宣传帮。发挥产业村长示范引领作用，让更多中小企业、社会组织以及个人参与脱贫攻坚。2019年，全区共有82家企业通过捐款、捐物等形式对2816户贫困群众进行走访慰问，捐赠及慰问物资折合资金达78.8万元。二是整合资源协调帮。产业村长积极协调资源，累计投入200余万元帮助贫困村完善产业道路、电力设备、路灯安装等基础设施，同时还开展助学、助老、助残、助医等多种形式帮扶。三是精神扶志长效帮。将民营企业家们“不畏艰难、拼搏担当”的创业精神与“扶志扶智”相结合，组织开展“产业村长上讲堂”活动，邀请产业村长给村干部、村民群众分享创业历程、传授致富经验，激励贫困群众下定脱贫决心、增强脱贫信心、转变“等靠要”惰性思想，并在广播、电视上大力宣传产业村长扶贫事迹，为贫困群众走出生活困境提供精神动力。目前，全区已开展“产业村长上讲堂”扶贫一线宣讲28场次，覆盖全区226个村，参与干部群众6.5万人次。

三、工作成效

（一）“产业村长”助推乡村振兴成为全社会共识。“产业村长”通过加强宣传，让乡村振兴工作面进机关、进企业、进社会，让乡村振兴飞入平常百姓家。“产业村长”行动得到社会、农户、企业家充分理解，乡村振兴成为全党全社会的共同行动共识，营造全社会共同参与乡村振兴良好的氛围。“产业村长”在实践中尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大企业家和农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）“产业村长”助推农村产业革命形成强大动力。“产业村长”发挥行业专家优势力量，拓展市场扎实推进产销对接

，对延长产业链、提升价值链、完善利益链、保障供应链都具有重要推动作用。依托“互联网+”促进农村一二三产业融合发展，推动农产品由“传统”向“现代”转变，既着眼架构农产品定位、生产到市场需求，更注重促进产业结构调整、分工分业、创业创新和农产品市场运行稳定，确保农民就业稳定和持续增收。

（三）“产业村长”助推农村产业革命聚焦靶向发力。“产业村长”通过对各村的自然资源条件、产业基础、发展规划等基本情况的深入调查，针对西秀区各村、各地域不同的特点，确立不同的工作思路，实事求是、分类施策，采取提升理念与开拓市场相结合的方式，对现有产业项目进行改造升级，发展支柱产业，推进种养结合、农旅结合等，提高产业化、组织化程度，发展壮大村集体经济，增加贫困群众收入，不断发展巩固农村产业革命更上新台阶。